德国督学可参与学校行政决策

2016-05-19

欧洲四国督导队伍建设各有特色


法国的教育督导人员分为国家总督学、大学区督学和省督学。国民教育总督学主要从具有国家博士学位,具备指导研究导师资格,大学教师职称,中学高级教师职称,或被承认的同等职衔的在国民教育领域服务十年以上的公务员中选拔。国家教育行政总督学主要从教育系统内有相当资历的文职行政人员、大学行政管理顾问、大学总务主任、等具有丰富行政管理经验的国家公务员中选拔。总督学的年龄要在45岁以上。总督学原则上不需经过专门的脱产培训,但可安排不定期地参加实习、学术研讨会和短期培训。

学区督学和省督学主要从具有一定职称的大学教师、中学高级教师、学校或其他教育机构负责人中选拔,年龄在40岁以上。必须有在教育、教学、方向指导和管理等岗位全日制工作五年或相当于五年的工作经历;持有大学三年级文凭,或被教育部和公职部共同承认的同等学历文凭,或是属于中学证书教师,或为职业高中第二职等的教师。国民教育省督学通过公开考试招聘,考试注重候选人的经验和学历,按专业进行。评判团首先对候选人提交的材料进行第一次选择,被允许参加考试的候选人将接受包括评判团成员口试在内的一次或数次考试。通过竞试且参加两年培训,拿到国民教育省督学能力证书后,方可被派往分学区实习,经过一年实习合格后,方可转成正式的国民教育省督学。

德国除联邦外,各州、区和县市等三级的教育行政机构中,均设有督导人员。德国要求督学必须具有较高的素质,对督学资格和选聘工作要求严格。招聘督学要首先公布公告,然后进行公开招聘。应聘条件主要包括,具有广博的教育学理论知识、具有多年执教经验、通常担任过校长、副校长或担任过新教师培训等工作、大学毕业文化程度。总之,要具备担任教育督导人员的知识水平、品德和组织协调能力,且是国内有一定影响的专家。

德国招聘教育督导人员程序相对简单,主要包括:申请人提出申请;通过规范性的考核:包括一次公开课,课后进行评价;做一次教育学术报告;接受面试。通过考核后,由区县教育行政机关向州教育部提出候选人名单,最后由州教育部或市教育局任命。

在德国,督导员在教育行政部门享有很高的威望,被称为校长和教师的咨询者、学校纠纷的调解人、富有经验的组织者和领导者。他们在教育行政决策和管理中具有领导权、监督权和建议权,乃至否决权。督导员属于教育行政官员系列,享受行政官员待遇,一般督导员的工资要高出中小学校长的1/4以上。

荷兰教育督导局设总督学1名,主任督学4名,分别负责小学和特殊教育督导、中等教育督导、成人与职业教育督导和高等教育督导。另外,荷兰现有督导人员442名,其中65%为督学,15%为分析人员,20%为辅助人员。教育督导人员的选拔与录用要考虑这些人员的教育服务期限和教育领导经历,特别是教育专业知识、社会交往技能和权威。临时督导人员一般工作期限为两年,主要是根据他们自身的专业知识和伦理修养来录用的,适应了当前教育督导工作与学校发展结合越来越紧密的发展趋势。教育督导局每年有六千万欧元的经费。

西班牙每个大区按与学生人数1:3000的比例配备督学,每名督学负责14~15所学校。西班牙各级专职督学必须在公务员队伍中选聘。也就是说,只有先具备公务员资格,才有资格参加专职督学的选拔考试。国家督学不参加专职督学的选拔考试,他们是从具有大学本科及以上的文凭,至少有6年教学经验,并有一定管理或学术水平的人员中挑选出来的。大区督学是从具有6年及以上教学经验的大学教师或中学教师中选拔,经督学选拔考试合格,并在3个月或一个学期的试用期内被鉴定为“称职”者方可聘任为督学。

□文/本报记者 赵艳国 综合整理


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