全社会非理性教育观亟需改进

2017-03-01


本报讯(首席记者 郑祖伟)近日,中华教育改进社向社会发布了《2016年中国教育改进报告》(下称报告)。报告指出,教育经费投入稳中有增,教育公平向纵深推进;同时,随着《乡村教师支持计划(2015—2020年)》等实施,惠及90余万乡村教师。与此同时,缩小东中西部教育发展差距、有效化解办学自主权不足、职业教育吸引力不够、民办教育实力不强、应对考试招生制度改革实践中出现的新挑战等问题,也是中国教育需要改进之处。

报告指出,2015年,教育经费投入取得历史性突破,国家财政性教育经费占GDP比例为4.26%,是2012年实现4%目标以来连续第四年超过4%。

报告指出,2016年7月,国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,建立生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、中央与地方经费分担比例三统一的城乡义务教育经费保障机制,着力消除义务教育城乡二元结构壁垒。

在考试招生制度改革方面,报告指出,2016年9月,教育部公布了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》。至此,与国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》配套的义务教育、高中教育、职业教育、研究生教育考试招生制度改革政策体系基本完备。目前,全国31个省市自治区均制定出考试招生制度改革实施方案,各项改革措施正在积极推进。高考命题的育人功能和导向作用更加凸显,重点高校面向农村贫困地区学生定向招生计划进一步扩大规模。

报告指出,教师待遇和地位不高是制约教育发展与改进的关键性因素,2016年政府从完善制度入手,改善教师待遇、提高教师素质、优化教师配置。贯彻落实《乡村教师支持计划(2015-2020年)》,目前已有29个省份制定出实施办法。中央财政核拨奖补资金22.8亿元,落实连片特困地区乡村教师生活补助,惠及乡村教师94.9万人。在中小学教师职称制度改革方面,建立了统一的中小学教师职务制度。

同时,报告也指出,2016年教育改进绩效与面临的问题相当。如何进一步理顺中央地方教育管理关系,逐步缩小东中西部教育发展差距,有效破解课业负担重、片面追求升学率等“老大难”问题;如何有效化解办学自主权不足、职业教育吸引力不够、民办教育实力不强等问题;如何运用法治思维和法治方式破解教育热点难点问题,如何应对考试招生制度改革实践中出现的新问题新挑战,都是教育发展亟需改进的地方。

此外,教育管理水平、服务意识有待提升,学校自主发展能力还不强,师生的积极性还没有得到充分发挥。全社会理性的教育观还未真正树立,实际工作、现实生活中背离科学的人才观、质量观的情况还时有发生。



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