社评:免费变公费 师范生改革需更进一步

2018-07-04

近日,四川省教育厅等四部门制定的《关于开展师范生公费定向培养工作的实施意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》称,从今年起,“免费师范生”改称为“公费师范生”,毕业后的履约年限也由8年降为6年,公费师范生录取考生应按相关规定签订定向就业培养协议,违约行为将纳入个人诚信记录。(6月28日《成都晚报》)

我国从2007年开始实行免费师范生政策,2018年3月,教育部等五部门发布《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》,明确提出将“免费师范”改称为公费师范”。于是,各省市教育行政部门,根据教育部的意见,相继制定了实施意见,四川省教育厅等四部门制定的《意见》就是其中之一。

“免费师范生”政策实施11年来,为农村中小学尤其是西部农村中小学培养了大量骨干教师,受到各地普遍的欢迎。但随着时代的发展,教育改革的深入,公费师范生培养和使用当中的矛盾越来越突出。具体表现为公费师范生在校学习积极性不高、毕业后工作积极性不强、入职后违约率较高等问题。因此,师范生政策在培养范围、培养结构、淘汰措施、工作待遇等方面,还要做进一步改革。

第一,加大公费师范生定向培养的实施范围。根据《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》,各地还须进一步加大公费师范生的招生数量,除了教育部属师范大学外,各省市属的师范院校,也要普遍实行公费师范生制度,以确保师资队伍的稳定来源。以四川省为例,今年招收的公费师范生数量达到了3000名的历史最高水平,但定向培养仍没有实现全覆盖。部分经济、区位较好的县(市、区)仍未实施公费师范生定向培养,公费师范生的就业去向主要还是边远贫困的区县。

第二,改善公费师范生的学科结构。公费师范生由于主要是为基层农村中小学培养师资,因此,专业设置宜向全科方向发展,使公费师范生到农村基层学校后,能适应所有学科的教学,避免学非所用,造成资源浪费。部分公费师范生入职后违约,很大一部分原因就是专业不对口,学非所用。根据公费师范生合同管理强、自主择业范围小的客观情况,培养高校应尽可能培养全科教师和紧缺专业教师,以适应基层农村教育的需要。

第三,建立公费师范生竞争淘汰制度。根据合同管理,建立公费师范生退出、准出、清退机制,允许不喜欢师范教育、不愿当教师的公费师范生在大学阶段退出,让真正喜欢师范教育、愿意从事教师工作的学生重新选择进入,给大学生多次选择的机会。这样,既减轻了学生的违约成本和数量,又提高了公费师范生的培养质量,真正体现“公费”制度的奖励性质而不是救济性质。

第四,不断提高乡村教师的待遇。公费师范生留不住,最核心的症结是乡村环境恶劣,乡村教师待遇不高。因此,大力落实乡村教师支持计划,让乡村教师有更大的上升空间。如此,才能真正实现公费师范生招得来、学得好、留得住的目标,并吸引更多的优秀青年从事教师教育工作。

师范生政策的不断调整,体现了政府对公费师范教育的重视和关怀,是教师教育的福音。但要让公费师范生政策在新时代发挥更大、更好的作用,为公平而有质量的教育做出更大的贡献,有必要进行进一步的改革和完善。

□文/黄文辉 



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