校长:基础教育现代化的六个关键问题

2018-12-21

2018年9月全国教育大会召开后,加快推进教育现代化、建设教育强国,成为我国教育改革与发展的主旋律。我们需要以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光,对加快推进基础教育的现代化进行系统思维、整体设计,使基础教育现代化更好地适应国家现代化和人的现代化的需要。


改革开放40年来,我国基础教育取得了历史性成就,但面临21世纪社会发展与国际竞争的挑战,依然存在一些关键问题需要解决。


培养具有现代精神的现代人


当前,基础教育的培养目标存在的突出问题是,许多地区和学校的“实际目标”以培养学生的“应试能力”为核心,缺乏甚至没有国际竞争力,因此其实际教育目标要升级换代。


教育只是一种手段,教育现代化是为了国家现代化和人的现代化服务的。现代化强国建设要求培养“现代人”。基础教育只有培养具有现代精神的现代人,即具有科学理性精神、民主法治精神、开放创新精神的人,才能有效服务于现代化强国建设和中华民族伟大复兴。


现代化强国建设要求培养“21世纪的现代人”。自20世纪90年代末开始,许多国际组织和国家纷纷颁布核心素养的框架与清单,实质上,这是世界范围内的教育目标的“升级换代运动”。我们认为,21世纪的中国基础教育现代化应该重点促进创新能力、批判性思维、公民素养、合作与交流能力、自主发展能力、信息素养等核心素养的培育。只有如此,我国的教育才能有国际竞争力。当前,许多地区和学校所孜孜以求的是培养“会考试的人”,而不是“会创新的人”。我国的基础教育需要实现工作重心的转移,需要由“分数挂帅”转向“创新为王”。


我们要扭转不科学的教育评价导向,坚决克服基础教育中存在的唯分数、唯升学的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。


完善英才教育体系


创新人才数量不足、质量不高,是制约我国走向现代化强国的关键要素。在同龄学生群体中,有极少数学生属于英才儿童,他们具有良好的先天禀赋,如果有特殊的教育干预措施,就能真正造就一批更高水平的创新人才,尤其是科技创新人才。这就需要我们开展公平而有质量的英才教育。


但英才教育却是我国教育体系中的“软肋”,与许多发达国家相比,我国的英才教育极其落后,亟待加强。英才教育必须从娃娃抓起,从基础教育抓起。我国的拔尖创新人才培养,重心偏高,往往是到了大学阶段才开始重视,实际上已经太晚了。所以笔者以为,英才教育应该从幼儿园就开始实施,如英国英才教育覆盖的年龄范围是4~19岁;韩国英才教育的重心是小学和初中阶段,而不是高中与大学阶段。


我国需要制定有关英才教育的政策并进行相关立法,通过政策与分类手段大力推进英才教育。英才教育是因材施教的一种形式,并不违反教育公平政策。


基础教育课程内容要“优化结构” 


“课程”的英文词来源于拉丁语,原意为“跑道”。跑道要跑向哪里?要跑向正确的目标。课程是用来落实培养目标的,课程是培养目标的细化与延伸。我们不能让学生空跑、瞎跑,不能跑偏了,更不能跑反了。


当前基础教育课程内容存在三个突出问题。一是课程建设中,内容繁难偏旧、空疏无用,与21世纪的时代要求不相吻合,与学生发展核心素养不能精准对接。二是课程实施中,课程内容被人为窄化,尤其在中学课程实施中,往往为考而教、为考而学,考什么就教什么就学什么,做不到开齐开足课程。三是课程实施中,不能满足学生的兴趣爱好,不能较好地促进学生的个性发展。


课程内容是学生的精神食粮,必须“又有营养又好吃”,有营养是指课程内容是“干货”而不是“水货”,利于学生核心素养发展;好吃是指“味道好”,编排设计和文字表达方式等应该符合未成年人心理特点,为学生所喜闻乐见。课程内容的现代化还包括课程内容的多样化与个性化。


发扬“教学民主”


传统教育教学中,教学方式相对单一、陈旧,学生课业负担很重,学生成为接纳知识的容器,处于被动状态,学生的积极性、主动性、创造性受到压抑。这种教学方式难以培养出学生的核心素养,尤其难以培养出学生的创新能力。这样的教学方式与课堂教学,与服务现代化强国建设是背道而驰的。


什么是强大的课堂?强大的课堂是能调动起学生主体性的课堂,是具有正确目标的课堂(不是只为考试,而是为了培养21世纪的现代人)。调动学生的积极性、主动性、创造性,必须发扬“教学民主”,运用启发式、探究式、讨论式、参与式等现代教学方式,让学生能够独立思考、自由探索、积极创新。在课堂上,教师不能搞教学专制,过于强调形式上的课堂纪律,过于用标准答案束缚学生头脑,过于用考试和考分钳制学生行动,这样的课堂貌似强大,实则虚弱脆弱得很,学生的潜力能力被压制,所培养的孩子就会缺乏国际竞争力。


基础教育管理要简政放权


教育管理的现代化包括教育管理的科学化、民主化、法治化三个方面。科学化即理性化,亦即合理化,要求教育管理尤其是教育决策要基于数据和证据,不能有随意性和情绪化。管理科学化最为关键的是,对于社会发展、人的发展、教育发展以及三者之间的关系有正确的认识,树立正确的质量观、人才观、教育观,让教育在正确的目标指引下健康发展。


民主化要求广泛的民主参与,反对专断武断,尊重学校、教师、学生、家长等的知情权、决策权、监督权,尊重民情民意,积极汲取民智。教育管理民主化是教育管理科学化的保障,发扬民主有利于提高管理的合理化水平。


法治化反对人治,法治化为科学化和民主化提供制度基础。


推进教育管理现代化,科学化、民主化、法治化的水平都需要提高,三者中最为关键的是教育管理的民主化。我国教育管理中存在的突出问题是:政府管得过多过细,学校缺少办学自主权,办学活力不足,利益相关者参与管理不够等。而推进教育管理民主化,最为急迫的是政府简政放权。政府向学校放权,学校向教师、学生、家长分权。


加快教师队伍“专业化”


教师强,则教育强。打造一支质量优良、数量充足的教师队伍,是推进教育现代化、建设教育强国的人力资源基础。而我国基础教育阶段教师队伍建设的两大突出问题,一是质量不高,二是数量不足。


提高教师质量,提升教师专业化素养,首先要明确教师的素养目标。笔者在此仅强调三点:其一,教师素质要符合“四有好老师”的要求,符合国家颁布的教师专业标准;其二,教师要具备现代精神,是具有现代精神的现代人;其三,教师要具备21世纪核心素养。如果教师不具备现代精神和21世纪核心素养,那么就培养不出具有现代精神的学生,教育现代化、人的现代化就只能是空中楼阁。


提升教师队伍素质,主要途径有二:一是通过加强职前培养和职后培训,直接提升素质;二是通过完善人事制度如教师准入制度、评价制度、薪酬制度、退出机制等,间接促进教师队伍素质提升。


与教师质量不高相比,教师数量不足是一个更为紧迫的重大问题。可以说,教师短缺是当前最严重的教育危机。教师缺编与短缺主要表现为:区域层面教师总量缺编、城镇尤其是县城教师缺编、农村教师结构性缺编、农村小规模学校教师数量不足、女教师生二胎导致一线教师数量不足、非教学人员“占编”或者教学人员“在编不在岗”导致一线教师不足等。当前我国的基础教育现代化,首先应该从解决教师数量短缺问题做起。解决这个问题,刻不容缓。


□文/褚宏启(北京开放大学校长、北京师范大学教授) 



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